为适应地区社会经济的发展和防控工作社会化的需要，公安机关在不断寻求防控力量新的增长点上积极的做了一些努力和尝试，取得了一定的成效，不断提升了全社会预防违法犯罪的能力。其中，社区（农村）警务室的建立就是一种突破，当前，随着农村警务机制的改革和发展，农村警务室担当农村治安稳定“第一道防线”的重要作用越来越来突显。有效地把农村社会治安工作纳入社会治安综合治理防控体系，实现农村社会治安工作基层化、持久化、实用化，不断推动防控工作走社会化的新路子，将是农村社会治安工作取得实效的重要内容。但客观上农村治安工作滞后、农民法治意识薄弱、农村治安力量弱化等问题的存在，从一定程度上制约了农村生产力发展，为农村警务室工作提出了新的挑战、赋予了新的历史使命。如何加强农村警务室建设，发挥好警务室的职能作用，不断推进农村社会治安工作社会化，将是当前防控工作面临的一个重要课题。现将我旗农村警务工作介绍如下，以求相互交流，共同发展。

      一、准格尔旗社区（农村）警务室建设情况

      按照公安部《关于实施社区和农村警务战略的决定》的要求，2005年以来，在旗局领导的高度重视和努力下，争取到旗委、政府的大力支持，把社区和农村警务室建设纳入了城建发展规划，旗政府一次性投入20万元，用于警务室的建设。通过科学规划，合理布局，按照镇区3000人、农村牧区5000人建一个警务室的标准，以社区和村为单位建成覆盖全旗的警务室60个，其中一类警务室5个，二类警务室22个，三类警务室33个，现全部投入使用，极大的方便了厂矿企业和周边群众办事，被群众称为身边的“小派出所”今年我们进一步规范了警务室的运作模式，制定了相关制度，要求全面落实驻村制和错时工作制，保证了社区和农村工作有效开展。

      二 “三项措施”确保社区农村警务室高效用转

     （一）协调联动，强力推进社区和农村警务室建设。

      按照“因地制宜、快速推进、确保实效”的原则，挖掘社会力量和资源，精心调研规划，强力推进社区和农村警务室建设。一是高度重视抓推进。成立了由局长任组长、各党组成员为副组长，政治部、治安大队、“三基办”等部门主要负责人为成员的全旗社区和农村警务建设领导小组，提出全旗警务室的建设目标，明确了建设标准，多次召开党委会和派出所长座谈会，对社区和农村警务室建设进行调研论证、宣传发动、落实责任，营造大抓社区和农村警务建设的深厚氛围。二是高点定位抓规划。旗局组织力量对城镇社区和农村进行实地勘查，充分考虑地理位置、人口分布、治安状况等综合因素，科学规划，合理设置，因地制宜地建设社区警务室。在城郊和农村，综合考虑村庄布局、治安状况等因素，以一个中心村或不超过5个行政村划分警务区，实行一区一警、一区多警或多区一警，实行“包片式”警务室。同时，延伸警务工作触角，在周边治安情况复杂的学校、厂企、车站等区域，依托保卫科、治安岗亭、堵卡点等部位建立警务室。三是高效建设抓联动。把社区和农村警务建设意见向旗委、旗政府主要领导作专题汇报，争取支持，把社区和农村警务室建设纳入了城建发展规划，召开了由公安、城建、财政等部门参加的工作协调会，协调解决警务室的办公用房建设和工作联动问题。旗政府一次性投入20万元，对全旗60个农村和社区警务室进行了改造。各乡镇主要领导也亲自出面，协调解决警务室用房问题，千方百计挤出资金支援警务室硬件建设。警务室成立后，乡镇主要领导还亲自组织召开干群会议，动员和组织广大干群参与。各乡镇驻村干部、司法、民政、计生等部门干部以及村干部积极参与警务建设，与警务区民警合署办公，信息共享，资源共用，优势互补，缓解了警力不足的压力。一些村干部也主动提供“两委”活动室作为警务室。在各部门的支持下，旗局积极克服房源、资金等实际困难，目前已按照市局要求全部完成了警务室的建设任务。

     （二）统一标准，保证社区和农村警务室建设质量

      一是统一硬件建设要求。严格按照上级公安机关制定的派出所社区和农村警务室建设规范，要求每个社区警务室面积不少于15平方米，按照外部标识、内部配置、规章制度“三统一”的标准，警务室外部统一名称格式、标牌式样，设立警务公示栏、治安形势预报栏、便民服务箱等设施，做到外观整洁醒目、整齐划一，方便群众辨认、求助和办事；统一配备电脑、饮水机等必要的办公接待设施和警械装备，满足警务实战需求。二是统一调配民警。旗局把经验丰富，做群众工作热心，热爱社区工作的民警充实到警务室，规定警务室民警一般在社区（农村）工作不少于3年。不允许给警务室民警下达社区（农村）警务工作以外的工作和经济指标，从而使民警有充足的时间和精力从事社区（农村）工作。三是统一工作职责规范。明确了“四条守则”：即社区和驻村民警要做社会治安的牵头人，社情动态的知情人，帮教对象的引路人，社区和农村群众的贴心人。规定了“五项任务”：即收集掌握社区和农村警务信息，加强人口管理，组织治安防范，抓好阵地控制，密切警民关系。实行弹性工作制，把工作精力和重心放在严密治安管理、加强基础防范上，加大对易发案时段的巡逻控制，随时为群众提供警务服务，努力实现对辖区治安问题“发现得了、防范得住、控制得严”的目标。四是统一日常工作流程。在警务室统一建立了治安案件登记簿、暂住人口管理登记簿、租赁房屋登记簿、治安巡逻工作登记簿等工作台帐和安全检查记录、矛盾纠纷排查登记等工作日志。健全完善民警接待群众、入户调查和治安警示、向群众通报治安情况等工作规范。派出所定期对社区（农村）工作进行调度总结，对警务室民警工作情况进行考评，确保社区（农村）警务工作规范有序、健康发展。

     （三）规范勤务，提升社区和农村警务综合效能

      按照“抓基层、打基础”的要求，创新社区（农村）警务体制，优化运行机制，确保社区（农村）警务切实发挥作用。一是在勤务制度上突出实战要求。在科学确定工作量化指标的基础上，着眼实效，把开展社区治安巡防作为警务室民警最基本的勤务方式，将开展治安巡防与入户调查、宣传发动、安全检查、警情通报、服务群众等工作有机结合，提高工作的针对性和实效性。二是在工作重点上狠抓防范基础。针对当前人口流动频繁、管理难度大的情况，把人口管理特别是高危人群管理作为社区（农村）警务工作的首要环节，警务室民警通过巡逻防范和入户调查，及时了解掌握外来人员和出租房屋情况，发现掌握高危人群的现实表现和动态线索，为破案打击提供服务。今年以来，登记暂住流动人口35000余名，出租房屋1200余间，列管行业场所1100余家，重点人口400余名，基础控制能力进一步增强。三是在方法手段上注重整合民力。把警务室作为组织发动群众开展群防群治的平台和纽带，组织群众开展义务巡逻、看门护院、邻里守望等活动，形成户与户相照应、村与村相衔接的防范网络。同时，将全旗80余名“4050”公益岗位专职巡逻队员全部安排到社区警务室，承担夜间重点区域、部位的巡防工作，大力压减可防性案件的发生。四是在考核奖惩上强调激励引导。对于在社区和农村警务室连续工作10年、15年以上的民警，符合职务晋升条件的，可以优先晋升为副科、正科级非领导职务；派出所班子成员优先从有3年以上经历的优秀社区和驻村民警中选拔。以实有人口熟知率、不稳定因素控制掌握率、可防性案件发案率、与群众见面率、群众对警务室民警的满意率等为主要指标，对社区（农村）警务工作内容进行细化、量化，制定了《社区（农村）警务室民警目标管理考核办法和实施细则》，通过检查工作台帐，定期检查、不定期抽查、发案倒查等形式，对警务室民警工作情况进行考核，并将考核结果直接与民警的工资福利、评先评优、晋职晋级挂钩，对工作突出、成绩优异的警务室及民警给予表彰和奖励；对于工作不扎实，考核成绩差的警务室民警，取消评先评优资格，并组织离岗培训。

      总之，建立与新型社区管理体制、新农村建设相适应的社区、农村警务机制，是公安机关全面推进“三基”工程建设的一项重要内容，是建设社会主义新农村的必然要求。今后工作中，我局将认真研究探索适合农村治安防控的新路子，为维护全旗农村的社会治安稳定做出新的更大的贡献。